中国烟草总公司重庆市公司物流 智慧物流配送作业系统及互联网地图中心项目（第二次）招标文件答疑书

各位潜在投标

针对潜在投标人对本项目招标文件提出的质疑，现答复如下：

1、问（1）：投标控制价远高于行业水平，作何解释？本项目投标控制价为1146.841239万元，分析近几年行业类似规模项目，河南烟草物流配送系统招标控制价为535万元，吉林烟草为690万元，湖南烟草为600万元，贵州烟草为385万元，海南烟草为131万元。招标方作为一个直辖市的烟草公司，预算费用高于行业平均水平2倍以上，作何解释？请勿用第三方监理单位进行审核作为挡箭牌，谢谢！

答：本项目建设内容涵盖广，包括：①重庆市烟草专卖局各业务系统共同使用的地图中心，该地图中心应部署在云端，互联网地图中心是重庆烟草“业务中台”的一个组成部分，是面向全市烟草安全、烟叶、内管、专卖、营销和物流专业的统一服务平台，是支撑全市烟草行业数字化转型的重要基础，厂家需要在开发和维保期内，免费配合各专业的系统建设、数据导入、数据清洗和数据展示工作，所有配合费用都涵括在实施费中；②TMS覆盖江北、涪陵、黔江、万州4个配送中心及各接力送货单位,需进行面向全市所有零售客户进行地理位置信息采集，需整合4个配送中心各类作业、设备，需监控全市烟草所有物流车辆及配送人员作业，除软件开发外还需对现有配送线路实施整合优化。③所有软件与库内外自动化系统的接口费用（包括开发和原厂配合费），都包括在实施费用中。

质疑人所列举情况并无事实依据支撑。本次招标为三个部分，物流配送作业管理系统仅为其中一部分，最高限价金额详见本项目招标文件。各省市系统招标年份、招标范围、招标所涵盖服务内容、作业基础状况、所需软硬件配置均不相同。

问（2）：地图部分是否重复建设？在今年6月份已招标的烟草行业数字中台开发研制及服务项目中，已经明确包含了地图中心，其内容完全覆盖了本次项目招标地图范围。张建民局长在10月25日召开会议，认真传达学习贯彻习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时的重要讲话精神时指出，要加快推进全国烟草生产经营管理一体化平台建设，请问在这个时间点上招标人进行这样的重复建设，意欲何为？

答：本项目根据重庆烟草实际情况及战略规划进行建设，不存在重复建设的情况。

问（3）：互联网地图技术参数要求极其荒诞：地图中台使用的互联网服务，可支撑日均千亿级、峰值300万次/秒定位。请问招标方业务体量有多大，需要日均千亿级、峰值300万次/秒的技术要求？此条如果为招标方自己定义，请给出测算依据，如果为阿里系的高德设置，则水落石出。

答：本项目技术要求根据重庆烟草实际情况及战略规划设定。

问（4）：地图安全性要求自相矛盾：部署要求所有系统都必须部署于内部网络，但同时又提出了地图中台使用互联网服务，也就是服务部署于外部，究竟是内部还是外部，请不要自相矛盾。

答：本企业地图中心计划部署在烟草专有云上，专有云为混合云架构。

问（5）：中标人是否有明确地指向性？投标人设计方案能够提供满足贴合招标人数字物流业务流程的可演示demo视频材料，但本身并未安排勘验环节，投标人如何制作视频材料？综合BS10012个人数据管理体系认证、IOMM标准认证等资质要求，目标完全指向了阿里系的菜鸟物流，针对此条请给予明确答复！

答：投标人可根据自身对卷烟物流的理解和经验，制作演示Demo,Demo材料不局限重庆烟草实操现场。

2、问：所有系统开发必须满足信创终端设备使用要求。请问信创终端设备使用的具体路线，以便投标使用。

答：此款为企业信息安全规划具体要求，具体路线待签订合同前再进行明确。

3、问：价格分满分50分；在此基础上，投标总报价与评标准基价相比，每增加1%扣0.5分，每减少1%扣0.25分，最多扣5分 请问：一千多万的标的，减少1%扣0.25分，规定最多扣5分，这是赤裸裸的控标啊，变相违违背《中华人民共和国招标投标法实施条例》27条规定，请招标人创造公平竞争环境。

答：《中华人民共和国招标投标法实施条例》第27条规定“招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。”

本项目最高限价同招标文件同时发布，招标文件中并未规定最低投标报价。

投标报价得分以评标基准价进行计算，评标基准价以各有效投标人的总报价为基础，有效投标人大于或等于6个时，去掉一个最高价和一个最低价的算术平均值作为基准价；有效的投标人数少于6个的，按所有有效投标人总报价的算术平均值作为基准价。我国并无法律或者文件规定限定投标报价分值比例，本项目规定投标报价的比例，正是因为招标人更看中的是投标人的履约能力和质量保证，而非价格。本条不做修改。

4、问：大屏展示需要详细设计，请甲方明确前期都有哪些企业参与了详细调研，这个招标文件是否已经为前期调研企业量身定做，这么大的预算就建设这一点内容，S10012个人数据管理体系认证，中国信通院企业数字化转型成熟度模型IOMM标准认证，中国电子工业标准化技术协会ITSS云服务 这些都是阿里系的明显控标打法，希望招标人给出合理解释，能不能创造公平竞争环境，难道重庆烟草物流没有审计吗？

答：物流综合展示部分不仅包含大屏、PC端、移动端等数据展示界面的开发内容，还包括构建数据平台的工作内容。其需要对接物流公司多个作业业务系统的数据，支付相关系统接口费用，同时实现数据的汇聚、数据融合治理、主题建设及数据应用等多个内容。

2021年8月20日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过了《中华人民共和国个人信息保护法》，该法将于2021年11月1日起正式实施，该法第九条规定，“个人信息处理者应当对其个人信息处理活动负责，并采取必要措施保障所处理的个人信息的安全。”我国对于个人信息的保护已正式上升到法律保障的角度。

而本项目的处理过程当中涉及到全市所有零售客户个人信息，烟草行业有义务有责任保护零售客户个人信息，同时零售客户个人信息也是烟草行业具有价值的重要企业资源，故设置BS10012个人数据管理体系认证作为加分项，且分值占比不高。据了解，具备BS10012个人数据管理体系认证或IOMM标准认证的企业数量满足具有市场竞争性的条件，不会因此导致排斥竞争。本条不做修改。

5、问：招标文件规定具备中国电子工业标准化技术协会ITSS云服务2级认证,该项目建设内容很明确，也非常简单，在私有云上部署系统，目前云花已经非常广泛，国内一般企业都可以做到，没有必要非得过ITSS云服务认真吧，这个认证只有国内几家云厂商有，这是典型的排他性条款，建议去掉。

答：具备ITSS云服务的企业较多，满足具有市场竞争性的条件，不会因此导致排斥竞争；本项为加分项，且分值占比不高。本条不做修改。

6、问：招标人设有最高投标限价的，最多扣5分明显违反招标法，《招标投标法实施条例》第二十七条第三款规定，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。建议招标人去掉最最多扣分决定。不要打擦边球。

答：参照本项第3条回答，本条不做修改。

7、问：中国信通院企业数字化转型成熟度模型IOMM标准认证和本项目有啥必然联系吗，一个物流系统和通信扯什么关系，建议采用通用认证，不要用这么个性化的认证控标，国内就那么几个公司有，控标这也太此落落了吧。

答：项目建设提出相关加分条件是我方建设需求；本项为加分项，且分值占比不高。本条不做修改。

8、问：物流综合展示系统就那么些内容六百多万，一个地图290万，这个价格也太恐怖了吧，烟草行业这么有钱，预算部门如何做的预算，审计部门如何进行的审计，阿里的私有云，难道这个项目也是阿里控股公司参与的吗，监理机构是否尽到前期监理职责。

答：参照本项第1条（1）回答。

重庆市公司物流

2021年 11月 30日